禁毒工作事关国家安危、民族兴衰、人民福祉。近年来,在市委、市政府的坚强领导与省禁毒委的有力指导下,XX市始终将禁毒工作置于经济社会发展全局的突出位置,以创建“全国禁毒示范城市”为强大牵引,主动应对毒品问题带来的新形势、新挑战,坚持系统治理、依法治理、综合治理和源头治理,全面深化“打、防、管、控、宣、建”各项措施,成功构建了具有XX特色的全域化禁毒工作体系。经过全市上下的不懈努力,我市禁毒工作取得了历史性成就,并在近期荣获国家禁毒委员会授予的第二批“全国禁毒示范城市”称号,成为XX省同期唯一获此殊荣的城市。
此次荣誉的获得,不仅是对我市过往禁毒工作的最高肯定,更是对未来工作的策励与鞭策。实践证明,通过示范创建,我市毒品治理能力显著增强,毒情形势实现根本性好转。全市污水监测毒品总量、现有吸毒人员总量、新发现吸毒人员数量、涉毒违法犯罪案件数、缴获毒品总量呈现“五个持续下降”的良好态势,人民群众的安全感、满意度得到显著提升。为系统梳理经验、巩固创建成果、推动禁毒人民战争向纵深发展,现将我市创建工作总结报告如下。
一、高位统筹,系统擘画,奠定禁毒工作坚实根基
创建“全国禁毒示范城市”是一项复杂的系统工程,必须依靠强有力的组织领导和科学的顶层设计。我市始终坚持将禁毒工作作为一项重大政治任务和民生工程来抓,通过高位推动、高效协同,为创建工作提供了最坚实的政治保障和组织保障。
(一)强化组织领导,构建党政主导新格局
市委、市政府始终将禁毒工作的领导权牢牢掌握在手中,深刻认识到禁毒斗争的长期性、复杂性和艰巨性,切实扛起政治责任。为此,我市专门成立了由市委、市政府主要领导担任“双组长”的禁毒攻坚领导小组,确保了禁毒工作在战略层面得到最高级别的关注与推动。自2022年以来,市委常委会、市政府常务会先后召开9次专题会议研究禁毒工作,市委、市政府主要领导同志先后作出15次重要批示,并7次深入基层一线调研指导禁毒工作,亲自部署关键任务,亲自协调解决重大难题。
在创建工作的关键阶段,为确保全域创建、全面达标,我市进一步成立了由市县两级政法委书记担任组长,公安局局长担任常务副组长的创建全国禁毒示范城市工作领导小组。这一举措,有效整合了政法、公安系统的核心力量,形成了权责清晰、指令畅通、执行有力的指挥体系,确保了市委、市政府的各项决策部署能够不折不扣地贯彻落实到禁毒工作的“最后一公里”,为打赢禁毒攻坚战提供了坚强的组织保障。
(二)健全制度体系,凝聚部门协同强大合力
制度是行动的准绳。在顶层设计之下,我市着力构建了一套系统完备、科学规范、运行高效的禁毒工作制度体系。我们深知,禁毒工作绝非单一部门的职责,而是全社会的共同事业。为此,我市禁毒委员会充分发挥统筹协调作用,先后研究制定了《XX市创建全国禁毒示范城市工作总方案》《XX市禁毒工作责任制规定》等16项核心制度,将创建任务细化分解到30多个成员单位,明确了各自的职责边界、任务清单和完成时限。
为保障制度的刚性执行,我市建立并严格执行“定期通报、挂牌督办、警示约谈”的责任落实机制,对工作不力、进展缓慢的单位和地区进行严肃问责,有效传导了压力,激发了动力。在财政保障方面,市、县两级政府均将禁毒工作经费足额纳入年度财政预算,并根据工作需要逐年增加,为禁毒基础设施建设、科技装备升级、专业队伍培养、宣传教育普及等工作提供了坚实的物质基础。通过这一系列制度建设,成功打破了部门壁垒,形成了各司其职、各负其责、齐抓共管、同频共振的强大工作合力,构建起“打、防、管、控、宣”一体化的禁毒工作大格局。
(三)坚持全民共治,营造浓厚社会氛围
人民群众是禁毒战争的主力军。我市始终坚持专群结合、群防群治的方针,积极动员社会各界力量广泛参与。我们秉持“打防并举、标本兼治”的原则,在严厉打击毒品犯罪的同时,更加注重预防教育和综合治理。为此,我市先后制定并实施了《关于建立禁毒宣传教育工作新机制的意见》《关于完善吸毒人员动态管控工作新机制的方案》等一系列创新举措,并配套出台了详尽的任务清单、评选标准和评估办法。
这一系列“组合拳”,旨在构建一个从源头预防、动态发现到后续帮扶、融入社会的禁毒防毒“闭环”管理服务体系。通过广泛的社会动员,设立举报奖励基金,鼓励群众提供涉毒线索;通过发展壮大禁毒志愿者队伍,引导社会人士参与社区戒毒康复服务。这种全民动员、全民参与、全民行动的模式,不仅极大地压缩了毒品违法犯罪的生存空间,更在全社会范围内营造了“健康人生、绿色无毒”的浓厚氛围,为打赢新时代禁毒人民战争奠定了最广泛、最深厚的群众基础。
二、科技赋能,精准管控,打造闭环治理新模式
面对日益隐蔽化、网络化的毒品犯罪新趋势,传统的侦查和管控手段面临巨大挑战。我市坚持向科技要警力、要战斗力,将现代科技手段深度应用于禁毒工作全链条,构建了“监测—研判—打击—管控—康复”一体化的闭环治理新模式,实现了对毒品问题的精准打击和对涉毒人员的精细化管理。
(一)科技引领,提升毒情监测预警能力
“污水验毒”技术被誉为城市毒情监测的“晴雨表”。我市在全省率先建立了覆盖全市域的污水、毛发毒品成分常态化监测预警网络。我们在城市污水处理厂、重点乡镇、城乡结合部以及宾馆、娱乐场所等关键区域科学布设了数十个监测点,定期采集水样,利用高灵敏度的液相色谱—质谱联用技术等先进设备进行分析。通过对污水中毒品原体及其代谢物含量的精准测定,科学评估区域性毒品滥用规模、种类和变化趋势,为毒情形势研判提供了客观、连续的数据支撑。
在此基础上,我市公安机关深度融合“专业+机制+大数据”的新型警务运行模式,建立了“监测+研判+侦查”一体化的毒情预警打击模型。一旦监测数据出现异常波动,大数据研判系统立即启动,自动关联分析相关区域的警情、物流、通信等信息,快速锁定高风险区域和可疑人员,为侦查