近日，某国企召开2023年领导人员大会暨三季度经济活动分析会，集团公司D委书记、董事长作了题为《聚焦三个转变，做好七个提升，落实八项工作，坚定不移推进集团公司二次创业取得更大辉煌》的讲话。

国企D委书记、董事长在2023年领导人员大会暨三季度经济活动分析会上的讲话
D委书记、董事长  **

同志们：
按照会议安排，下面我和大家交流几个方面的意见。
一、到集团工作三个月的体会
自*月**日到集团工作以来，距今正好三个月的时间。这段时间里，班子集体对集团所有二级公司、重要成员企业和部分项目公司进行了调研，与集团总部主要职能部门进行了交流座谈，向省国资委、省交通厅等相关部门以及部分地方政府作了汇报沟通。按照省委省政府领导的指示精神，结合对集团的现状和外部形势的分析，班子集体对当前面临的困难以及未来一段时期集团的改革发展进行了研究和部署，形成了“聚焦三个转变，做好七个提升，落实八项工作”的总体发展思路，并部署了下一阶段要抓紧落实的重点工作、以及需与省级相关部门对接推进的工作。目前，这些工作都已明确责任、落实到人，正在积极推进实施。结合三个月来调研的情况，令我印象深刻的有三点:
第一，集团改革发展确实不容易，二次创业踏上新征程。
经过十三年的发展，集团拥有各级成员企业**家，员工总数超过**万人。截至8月底，集团资产总额**亿，所有者权益**亿元，分别位居省属企业第1位、第2位。十三年来，集团以成立时的**亿注册资本，在省政府没有后续资本金投入的情况下完成高速公路项目总投资近**亿元，新建成高速公路超过**公里，营运高速公路重程占全省的**%，不仅发挥了作为全省高速公路建设主力军的作用，而且进一步增强了国有资本在交通基础设施领域的控制力、影响力和带动力。在集团在成立十周年后，提出了启动“二次创业”新征程，经过三年多的发展，特别是前两年全面启动深化改革以来，“改革、创新、转型"已基本形成共识，改革思路逐步清晰，转型拓展步伐正在加快，集团二次创业经有了一定的基础和氛围。
第二，集团的整体情况比想象中复杂，困难很多。
首先是重资产特征明显，资产状况堪忧。集团总资产**亿元，其中亏损性高速公路资产占**%，水上运输板块资产占**%;净资产**亿，净资产收益率仅为**%，在省属企业中处于较低水平。年营收**亿元，相对偏小，甚至低于净资产规模，对集团提升综合实力及资信水平形成了制约。资产负债率已连续六年突破**%，且呈持续零升态势，到8月底达**%，负债规模在省企业中最高，其中计息负债超**亿，每年的财务费用就要**亿。根据测算，按照目前的高速公路收费体制，在现有负债周期内，集团经营性现金流已不足以清偿到期债务，长期偿债风险巨大。
其次是高速公路投融资后劲不足。目前，省政府明确集团为主投资建设的高速公路项目共**个(其中在建**个、拟建**个)，合计总里程**公里、总投资**亿元，按集团与地方政府的出资比例，集团得投入资本金**亿元。近年来，项目造价越来越高、效益越来越差，按照目前的投资建设任务，20**年起高速公路板块将接近盈亏平衡，20**年将出现整体亏损。集团依托早期盈利高速公路收益、利用财务杠杆进行债务融资以维持项目资本金投入和弥补营运资金缺口的运作模式已到极限，高速公路投融资平台和投融资模式亟待强化和创新。
第三是部分经营性业务资源投入与产出、风险与收益不对等。截至去年底，经营性板块资产占集团总资产的**%，而经营性板块归属于集团母公司净利润扣除一次性收益等因素后，占集团合并享有净利润的**%，经营性业务对集团的利润贡献不仅偏低，而且具有巨大风险和压力。
第四是水上运输和房地产业务经营形势严峻。特别是水上运输板块已连续四年亏损，截至今年8月底**航运主业已累计亏损达**亿元，合计负债**亿元，资产负债率分别为**%和**%，目前两家公司只能依靠集团注资和借款维持经营。房地产板块受政策调控影响，加上项目去存化缓慢，同样面临巨大的资金压力。集团对水上运输、房地产板块的资金和信用支持分别为**亿元、**亿元，已远远超过三家公司的净资产，相关财务风险已传导至整个集团。
第五是集团管控体系有待进一步完善。母子公司关系始终是集团型企业的重要课题。从暴露的风险和问题来看，企业管控体系还不够完善，母子公司权责界面还不够清晰，全面风险管理体系还没有正式落地；集团总部能力和作用有待提升，子公司的部分权限还要集中，特别是经营性子公司，如果管控不到位，出现问题将对整个集团造成重大影响。
第六是安全生产形势较为严峻。高边坡、隧道安全问题尚未根本改善，协作单位安全事故频发，习惯于按老套路、老办法、老工艺管理，安全生产形势不容乐观。
第三，集团发展潜力很大，前景广阔。
集团的发展潜力，在我看来，主要有以下几个方面:
其一，高速公路是集团的核心主业，是集团的立足之本和发展之基，也是集团经营性业务可以依靠的独特优势。围绕这一核心主业，可以开发利用的资源还很多，有些还比较分散，整合的空间还很大，包括产业链上下游，包括集团不同业务间的协同效应还没有充分发挥，如果整合运作得好，发展潜力还很大。
其二，经营性业务经过多年发展，部分板块已具有一定的发展基础。如金融业务，**证券已发展成为一家净资产**亿元、总资产**亿元、营业网点**家(含期货)的全国性综合券商，已构建了较为完整的“证券+期货+创投+资管"的金融产业格局，有望成为我省第一家上市券商;财务公司正发挥越来越重要的作用，目前日均存款规模**亿元，资金归集度达**%，发放贷款规模达**亿元，基本体现了作为集团内部银行"的功能。包括**公司正参与进入的金融租赁、科技保险等，集团综合金融产业体系已初具规模。比如交通工程建设业务，拥有公路工程施工总承包特级资质1项、一级资质4项以及公路设计甲级资质1项，年施工产值近**亿元，施工利润约**亿元，海外业务已有一定基础，并逐步拓展进入国内地铁、港口施工等领域。
其三，集团深化改革正在推进，资本运作刚刚起步资产证券化水平较低，特别是**平合作用尚未有效发挥，相关资产价值尚未被发掘。企业治理机制、经营模式、管控方式、管理挖潜还大有文章可做，经营管理能力还有很大的提升空间。近期，通过总部建设、投融资平台措建、**公司管理整合、资产证券化和新产业培育等举措。初步形成了强化总部、整合资源，建强平台、培育能力及确保稳健快速高质量发展的一整套组合拳。这些重大改革举措已全面启动，成效有待显现，改革红利还没完全释放。
其四，我们有一支高素质的员工队伍。集团员工在品德、素质、能力等各个方面都非常不错，特别是企业领导人员都有很强的大局意识、担当意识、责任意识，这在此次总部机构调整、**公司管理整合过程中已经充分体现出来。短短两个月时间内，涉及职务调整与交流的集团中层正副职、D委委员与集团中层助理共**人，占集团D委管理领导人员总数的**%，其中中层正职**人、副职**人、D委委员**人、中层助理**人。加上这次**公司整合需要安排分流的管理人员，涉及调整变动合计近**人。在这样大规模的机构和领导人员调整过程中，我们保持了企业的稳定发展、逆势发展，保持了企业和谐局面，确实丰常不容易。而且，企业各级领导人员和员工都肯吃苦、能拼搏、敢奋斗，这是企业发展可依赖的最大财富和资源。（注：本文由公文中心www.igwzx.com首发，其他平台下载均为盗用，请文友们斟酌后使用）
二、对集团今后发展的思考
经过三个多月时间的调研、座谈、交流，在原领导班子思路的基础上，结合对集团现状的认识和分析，对集团面临的形势和未来发展有了一些思考和想法。概括地讲，就是“聚焦三个转变，做好七个提升，落实八项工作”。
（一）聚焦三个转变：转思想观念、转经营管控模式、转工作作风
1.转思想观念。
首先要把思想观念转到对“企业"的正确认识上来。什么是企业?企业是指以盈利为目的，运用各种生产要素向市场提供商品或服务，自主经营、自负盈亏、独立核算的法人主体。企业的本质是一种资源配置机制，从这个角度讲没有国有民营之分。认识企业，就是要牢固树立七个理念:
一是周期性理念。企业有生命周期，不可能永远处于上升阶段，当企业发展到一定阶段，到达或接近发展项峰的时候，就要及时推进转型升级，不转型企业就很难实现永生和发展，所以，我们企业领导人员至少应该超前看一个周期。
二是时空性理念。没有一家企业能在一个地方出生并永远在那个地方发展，优秀的企业在一个地方出生、成长，然后到无限的空间里发展，东方不亮西方亮，这样企业才能做得长久。市场是没有省界、国界的，企业需要不断地拓展市场空间。
三是改革创新的理念。形势在变，环境在变，企业需要不断的改革、改造和创新以适应环境、永葆活力、不断发展，包括商业模式、经营模式、运行方式，管控模式、人才使用机制等，都要不断改革创新，永不停步。
四是成本的理念。做企业必须精打细算，以效益最大化为目标，严格控制成本，办企业千万不能大手大脚，能省一分钱是一分钱。
五是“数一数二”的理念。做企业，就要做行业的排头兵和游戏规则的制定者，要有做到行业数一数二的目标和信心。因为每个行业都有起有落，特别是在行业处于低谷时候，只有处于行业前列的企业才有能力挺过低谷迎来新一轮发展。
六是员工激励的理念。要善用各种方式激助团队和员工。关心员工，不仅仅是薪酬激励，还要关心员工的成长与发展，将员工的成长与企业的成长、发展紧密联系在一起。
七是破产倒闭的理念。企业经营不好就会破产倒闭，所以做企业一定要有危机感，面对市场、面对风险，要时刻心怀敬畏，这样才能把企业做强，才能逃脱破产的厄运。对集团来说，需要承担政府和社会赋予的职能，但同时更要发展好企业，遵循企业发展规律。企业发展不好，就无能力承担政府和社会赋予的重托。我们决不能以行政思维来运营管理企业，必须按市场化的理念、市场化的手段来经营企业。
其次要把思想观念转到深化对市场的认识上来。市场瞬息万变，只有不断地分析市场、适应市场、拓展市场、创造市场，主动参与市场竞争，企业才能生存和发展。一直以来，高速公路建设和营运管理是我们的强项，但另一方面也造成我们市场意识相对博弱。今后，企业所有的经营行为，都要站在市场的高度、从市场的角度思考问题，寻求市场化操作的最佳方案和途径，形成高水平、高效率的以市场为导向的经营管理机制。
再次要把思想观念转到进一步明确集团的定位上来。省委、省政府对集团最大的要求就是保障我省高速公路投资建设和安全畅通，促进全省经济社会发展。这一点任何时期都不能动摇，这是集团定位最核心的内容，也是我们的核心责任。但同时，要承担好这一神圣责任，必须借助高速公路这一强大的投融资平台和关联产业，培育好具有极强盈利和发展能力的经营性产业，不断增强责任履行能力和企业发展能力。这是集团的双重职责和定位。我们要通过几年的努力，切实履行好双重职责，发挥好双重作用。
第四要把思想观念转到正确领会新发展格局上来。做好今年和今后一个时期工作，关键在于把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。新发展阶段下，我们既要完成省委、省政府交办的高速公路投资建设任务，担负起扩大有效投资的重任，还要面对高速公路效益逐年下滑和航运、房地产市场基本面无法有效改善的压力。要贯彻好新发展理念，对集团来说，就是要全力加快高速公路投资建设，早日使我省成为全国第一个高速公路无盲区省份。同时，要加快推进企业改革改造，加快落实依法治企，加快落实从严治D，努力在践行新发展理念中走在前列。
第五要把思想观念转到以问题为导向，集中精力攻坚克难上来。分析形势、研究对策要以问题为导向，不断对标、剖析、发担我们的不足，并前瞻性地制定克艰解难措施，在创新中培育核心竞争力。近期我们研究了很多问题，形成了一系列应对策略和方案，下一步要全面推进实施。特别是集团投融资平台建设、**公司管理整合、**平台利用、衍生产业整合、水运和房地产板块解困等，都是难睛的硬骨头，需要我们有攻坚克难的信心，有敢于碰硬的决心，还要有百折不挠的精神。
第六要把思想观念转到全面推进集团二次创业上来。今年是全面贯彻落实D的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，更是二次创业的机遇期。从大的环境看，国家重点实施的“一带一路"、长江经济带建设战略，以及我省承接国家战略、加快转型发展的重大决策部署，如**联运中心建设、**船队组建等，对集团来说是大机遇、大利好。当然，外部环境是一方面，关键还在于我们创业创新的信心、决心和对策措施。我们要立足现实，超前谋划，进一步明确目标，坚定信心，形成推进二次创业的强大动力。
2.转经营管控模式。
新发展格局下，转变经营模式必须深刻领会和把握几个关键的趋势性变化。
从投资需求看，基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大涌现，公路、铁路、机场、城市轨道交通等无疑是推动产业结构调整、扩大有效投资的重点领域。
从空间布局变化看，国家一带一路建设为集团相关业务优化市场布局、大规模“走出去"指明了方向。我们各级企业都要有全球化视野，积极参与经济一体化格局下的资源配置和竞争，培育“走出去"发展能力，获取更广阔的市场空间。包括**等公司都已经走向省外、境外和国外，集团的国际化已有了一定的基础。下一步要更加注重“两外"市场拓展，比如**可以在香港融资，利用低成本资金在境外发展、在境外并购，把企业做大；**集团可以进一步拓展海外业务，借力国家“一带一路"战略，多方式、更广泛地参与海外市场;房地产业务要在解困后，抓紧拓展新的市场，也可以走出国门把国内的房地产开发模式用到非洲的资源人口大国，把自己培育成非洲的绿城、万科；交通实业可以把走出去的步子迈得更大一些，要参与全国高速公路服务区投资运营，把品牌打到全国智慧交通，把商业模式理清断、建起来后，做到全国领先，然后把成熟的模式推广到全国甚至国外。**证券下一步也要走到境外国外发展。包括集团，在完成省政府交办的高速公路投资任务的同时，也要向省外国外拓展，想方设法寻找有较强盈利能力的、预期效益高的基础设施项目，做好分析论证，然后收购并控股。
从金融市场发展趋势看，资产证券化、利率市场化和人民币国际化已成为金融改革和企业发展的强大推力，如何充分利用金融市场加强资本运作、增强投融资能力，是集团迫切需要研究的重要课题。从产业组织方式看，智能化、专业化将成为产业组织新特征，对集团而言，如何以专业化、标准化、信息化、国际化为寻向，创新生产组织方式，提升生产经营能力，如何运用“互联网+”思维，与互联网对接并找到最佳的切入点，也是集团下一步发展需要重点思考的问题。目前集团各业务板块都还没有“触网"，对我们来说*互联网+"的空间及可能产生的效益都非常大。