维护社会公平正义——政论专题片《将改革进行到底》解说词（第四集）
　　[解说词]
　　公平正义，是雕刻在我们内心深处的价值坐标。它是中国共产D带领中国人民矢志不渝的崇高追求，是五千年中华文明积淀传承的精神基因，是今天中国共产D人治国理政的一贯主张。
　　作为社会主义核心价值观的重要组成部分，公平正义是人民群众获得安全感和幸福感的重要保障。
　　在一个现代文明国家里，司法就是守护公平正义的最后一道防线。在老百姓的心里，法就是天。
　　如果这道防线失守，受伤的将不只是公正。
　　曾经，在一些司法案件中，钱与法的交易，权与法的寻租，使个别司法裁判异化为正义污点。
　　公平正义如同空气与水。它不能缺席、不应迟到。
　　[字幕]2015年3月24日 北京 十八届中央政治局第二十一次集体学习
　　[同期]******
　　这些问题如果不抓紧解决，也会严重影响全面依法治国的进程，严重影响社会的公平正义，严重影响D和政府的形象。
　　[解说词]
　　D的十八大以来，司法改革蹄疾步稳。十八届三中全会将司法改革确定为全面深化改革的重点领域之一，“确保依法独立公正行使审判权检察权”“健全司法权力运行机制”“完善人权司法保障制度”，面对亿万双期盼公正的眼睛，以***同志为核心的D中央对人民作出了庄严承诺——“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”。
　　公平正义正行进在改革路上，也行进在我们每一个人的身边。
　　[解说词]
　　2014年2月，早春的北京迎来了又一个吐绿的时节，万物复苏中萌发出的每一棵新芽，都会给人带来一丝小小的欣喜。
　　就在这个早春二月，新一轮司法改革按下了启动键。中央全面深化改革领导小组召开第二次会议，******在会上指出，要深化司法体制改革，促进社会公平正义。
　　保证公正司法、加强政法队伍、维护人民权益、提高司法公信，4个有力的动词，托起了改革的核心目标。
　　改革的鼓声敲响。
　　让人眼前一亮的是，新一轮司法改革的统筹部署被提高到了中央层级。
　　[同期]中央司法体制改革领导小组办公室副主任 姜伟
　　对这一轮司法体制改革，D中央高度重视，统一部署，顶层设计。一些重大的司法改革举措都是由******为组长的全面深化改革领导小组来审定。从这一轮司法改革的领导层级、推进力度、配套举措、科技含量来看，十八大以来的司法改革不同以往。
　　[字幕]2014年12月15日 内蒙古 呼和浩特
　　[同期]内蒙古高级人民法院原常务副院长 赵建平
　　我代表自治区高级人民法院，向你们表示真诚的道歉，对不起。
　　[解说词]
　　2014年12月，内蒙古呼格吉勒图强奸杀人案再审宣判，沉冤18年的呼格吉勒图被宣判无罪，公检法27名办案人员被追责。
　　然而，这份追责名单上的人员，没有一个被追究法律责任。这是因为，长期以来，司法权力运行机制是行政化的，办案子的法官、检察官对案件没有决定权，而是要报上级领导层层审批、集体决定。
　　[同期]中国人民大学法学院教授 陈卫东
　　所以发生错案的话不知道是谁的责任。而且法官遇到疑难案件，为了推卸责任，他也不作出决定，他把案件往上交。
　　[同期]最高人民法院副院长 李少平
　　这就导致责任不清。假如这个案子出问题了，那么是由审理者负责呢，还是由审批者负责呢？
　　[字幕]2015年3月24日 北京 十八届中央政治局第二十一次集体学习
　　[解说词]
　　2015年3月24日下午，十八届中央政治局进行了第二十一次集体学习。******在主持学习时，给出了推进司法改革的关键一招——“要紧紧牵住司法责任制这个牛鼻子”。
　　司法责任制，短短5个字，直指要害。针对“审者不判、判者不审”的顽疾，司法责任制改革对症下药，明确要求法官、检察官要对案件质量终身负责。
　　落实司法责任制，就是要让审理者裁判，由裁判者负责。
　　[同期]中国法学会副会长  张文显
　　“司法”最大的特点，也可以说是一个规律性的东西，就是亲历性。所以司法责任制，说到底，它最大的（改变）就是去行政化，让法官、检察官真正成为司法工作的主体。
　　[解说词]
　　司法责任制落实后，办案法官、检察官将独立判案，独立签发法律文书。也就是说，法官自己办理的案件，怎么判，自己就能说了算。谁办案、谁有权；谁用权、谁负责。案子判得对不对，是否公正，考验的就是法官个人或合议庭本身。
　　放权不等于放任。那么，谁能够经受这样的考验，担当这样的责任呢？
　　[同期]最高人民法院副院长 李少平
　　这个责任不是随便什么人都可以担当的，它是要有政治上的要求，要有品格上的要求，要有职业上的要求。
　　[同期]最高人民法院司法改革办公室主任 胡仕浩
　　就是我们对法官要实行员额制的管理，要把我们现有的一些不适合独立承担审判责任的法官，让他从事审判辅助事务或者其它的工作。
　　[字幕]广东 汕头
　　[同期]汕头市中级人民法院法官 林立
　　曾曼，你现在是副科级吗？副科级，到了正科级了？
　　[解说词]
　　林立和他的三位同事曾经都是汕头中院的法官，但一场员额制改革，改变了他们的职业发展道路。如今，只有林立一个人进入了员额，其他人已经不具有法官的身份。
　　员额制改革，就是要分类定岗，择优入额。按照中央制定的改革方案，入额法官、检察官不能超过中央政法专项编制的39%。这也意味着一大批法官、检察官在改革后不能入额，必须调整到其它岗位。
　　一句话——减人不是目的，目的是要实现法官、检察官队伍的正规化、专业化和职业化。
　　汕头中院的员额竞争非常激烈，每四个法官中，只有一个能入额。
　　员额考试过后，40岁的黄晓忠名落孙山，他选择去执行局成为了一名执行员。32岁的曾曼由于年龄原因，审判经验不足，没有资格参加入额考试，她选择做一名法官助理。曾经穿着法袍坐在审判台上，而如今却坐在台下的助理席位上，曾曼用了很长时间，才慢慢调整好了自己的心态。
　　[同期]汕头市中级人民法院法官助理 曾曼
　　可能我比较不在乎别人怎么看我，我就是想（以后）做一名法官。我觉得其实不是说员额制之后没有机会了。而是说你的时间可能会更长一点。你这个时间段用来积累。只要你能够积累，其实对以后是会有更好的帮助的。
　　[字幕]2014年1月7日 北京 中央政法工作会议
　　[解说词]
　　2014年1月，******在中央政法工作会上，用五个“过硬”概括了司法人员应具备的素质：政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬。
　　员额制就是要选出符合这五个“过硬”的司法人员。只有有了过硬的队伍，司法责任制才能落地生根。
　　员额制改革完成后，林立成为了这支队伍中的一员，责任也落在了他的身上。如今，林立自己独立签发法律文书，不需要再报庭长、院长审批。这样一个签字看上去简单，但落笔之后的责任和压力是他人体会不到的。
　　[同期]汕头市中级人民法院法官 林立
　　落实司法责任制之后，最直接的感受，就是权力大了，责任也大了。作为员额法官，工作的积极性、主动性更强了。
　　[同期]中国政法大学诉讼法学研究院教授 顾永忠
　　这件事情做错了、做坏了，你要承担责任，这就是最大的制约。因为他自发地要对自己约束了。因为他知道，我办错了，后面要承担后果的。
　　[解说词]
　　******之所以把司法责任制称作“牛鼻子”，是因为它牵一发而动全身。司法责任制落实后，有些地方的司法机关发现，以前困扰多年的难题，随着司法责任制的推进也迎来了排难解困的机遇。
　　[字幕]吉林 长春
　　[同期]公主岭市人民检察院检察官 孙权
　　犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以危险驾驶罪追究其刑事责任。
　　[解说词]
　　以公诉人的身份站在法庭之上，对于检察官孙权来说，既熟悉又陌生。熟悉是因为出庭支持公诉是他干了十多年的老本行，陌生是因为他曾离开检察官一线工作已经三年。
　　[同期]公主岭市人民检察院检察官 孙权
　　回到这个业务部门吧，多多少少有点兴奋，这个工作我自己熟悉。
　　[解说词]
　　几年前，孙权从一名检察官被提拔成办公室主任，从而离开了办案一线。在吉林检察系统，曾经“官多兵少”。孙权所在的公主岭市检察院在改革前共有78人在职，其中，真正在一线直接办案的只有18人。
　　[同期]吉林省人民检察院检察长 杨克勤
　　机构多了，领导就要多。领导多了以后就在忙开会，忙指导，忙协调，忙应酬。做了很多无效的劳动，真正在一线办案的人相对不足。
　　[解说词]
　　司法责任制改革的推进，给内设机构改革提供了千载难逢的机会。办案不需要再进行层层审批，很多机构自然没有了存在的必要。2015年5月，吉林省检察院从以前的34个牌子变成了现在的10个。
　　改革改掉了冗余的机构，清扫着人浮于事的作风。
　　哪里有病灶，哪里就是改革下刀子的切口。人情案、金钱案、关系案，这曾是司法机关内部的顽疾，破坏公平正义的“杀手”。******明确提出，“对司法腐败，要零容忍，坚决清除害群之马”。
　　[字幕]2014年1月7日 北京 中央政法工作会议
　　[同期]******
　　实际上那些错误执行者，他也是有一本账的，这个账是记在那儿的。一旦他出事了，这个账全给你拉出来了。别看你今天闹得欢，小心今后拉清单，这都得应验的。不要干这种事情。头上三尺有神明，一定要有敬畏之心。
　　[解说词]
　　2015年2月，中央深改领导小组第十次会议通过《关于领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》。这是防止以权力干预司法的“高压线”，也是保障法官、检察官独立运行司法权力的“防火墙”。
　　[同期]最高人民法院副院长 李少平
　　当你给他讲清楚，我们是有规定的，中央是有规定的，那么如果你要打这个招呼，我们是要记录在案的。起码我接触的这个层次，没有任何一个要坚持、要继续给你打这个招呼的。
　　[解说词]
　　有责先有权，用权必担责。
　　司法责任制落实后，权力到位，责任到人，牵住“牛鼻子”的目的是以责任倒逼公正、保障公平。2016年，全国法院一审服判息诉率创纪录地达到了89.2%。
　　案子判出公道，正义自在人心。
　　[同期]中国政法大学副校长 马怀德
　　这些改革包括我们说综合性的改革，它的价值取向或者追求，就是要确保司法的公正，确保法院审理案件、检察院办理案件的质量，让老百姓能够通过司法责任制的改革，感受到每个案件的公平和正义。
　　[解说词]
　　为了使司法摆脱地方行政权力的干扰，新一轮司法改革还推动了省以下地方法院