在加强土地管控工作部署会上的讲话
同志们：
市政府即组织召开这次规格比较高的推广X区“网格化土地监管”经验加强土地管控部署会，充分说明市委、市政府对国土资源执法监察工作的高度重视。一会儿，X还要就如何推广X区“网格化土地监管”典型经验做重要讲话，我们务必要认真学习，深刻领会，切实抓好会议精神的贯彻落实。下面，根据会议安排，我就如何发挥典型经验引路作用，做好新形势下土地执法执法监察讲几点意见。
一、统一思想认识，提高政治站位
省委X书记在X月X日到我市调研时指出，土地违法必须全部清零。然而近几年，我市土地违法总量居高不下，国土资源执法监察形势极其严峻。从每年土地卫片执法检查下发的数据来看，我市土地违法总量较大，比例偏高，在全省排位靠前。X年，我市土地违法面积在全省排名第二（石家庄市第一），经过拆补并举，全力整改，但未整改到位的违法面积仍然较大。根据最新数据统计，截止目前，我市尚未整改到位违法用地面积有X亩（耕地X亩），在全省居首位。其中商服及仓储用地X亩（耕地X亩），住宅用地X亩（耕地X亩），公益事业用地X亩（耕地X亩），交通用地（高速公路）X亩（耕地X亩）。按违法占用耕地整改到位率排名，我市为X%，略低于全省平均水平（X%），在全省排名第X位（X个单位）。从目前各县（市、区）整改情况看，全市仅……完成了耕地“清零”任务，其他各县（市、区）均未完成，其中清苑还因整改到位率低被国家土地督察北京局约谈。全省剩余违法占用耕地面积较大的有X个县（市、区），我市占X个（……），主要制约因素是补办用地手续缓慢、应拆未拆的问题。特别是途径我市几条高速公路，占地面积大，共占耕地X亩，补办用地后续进展较为缓慢。从以上分析数据可以看出，土地违法总量大、历史欠账多、耕地占比高是我市土地违法的显著特点，可以说，国土资源执法监察工作面临的形势异常严峻，后续整改任务相当艰巨。据我们了解，X年度土地卫片数据将于今年X月份下发，数据下发后，省政府就会对违法面积大、问题严重的区域，连同X年度土地卫片整改不力的地区，一起进行约谈。土地违法行为存在一定的惯性，对剩余未整改到位的违法图斑，如不尽快采取切实有效的措施消违法状态，不仅面临严肃的问责，X年度土地违法数据也会更大，我们的工作压力就会像滚雪球一样越来越大。因此，面对中央、省的部署要求，面对严峻的土地执法监察工作形势，大家不要等待观望，心存侥幸，要积极推动未整改到位的违法用地的整改，在管控上必须严之又严，在打击上必须从快从重，确保今年的土地违法增量零发生、存量要清零。
二、严格履职尽责，保持高压态势
对于今后一个时期的国土资源执法监察工作，我认为总的思路就是“控制总量、严控新增、消化存量”。结合X区“网格化土地监管”典型经验做法，为促进全市依法依规用地、节约集约用地，使土地市场秩序更加规范，在此提几点工作建议。
（一）辖区政府要发挥主导作用。对于辖区内的违法占地，不管是政府主导的，还是其他原因造成的，必须立即清理，两个办法，一是抓紧补办手续，二是彻底拆除，确保消除违法状态。按照X书记关于违法用地清零的要求，从现在开始，我们将对没有完成X年度清理违法占地任务的县（市、区）采取限制组卷报批，只受理符合规划的违法图斑的补办手续，对于不符合产业规划、城市规划的，要坚决拆除到位，彻底消除违法状态。希望大家不要观望、不要犹豫，要把用地规模和指标优先用于消除违法状态。对于整改缓慢甚至没有进展的，市国土局将报请市委、市政府进行约谈问责，并区域停批，在资源保障上不予支持。
（二）国土部门要切实履职尽责。刚才我们都听了X区介绍的典型经验，为什么X能形成X经验，全市国土资源系统都应该学习X局是怎么做的，如何取得当地D委、政府的大力支持，如何将责任落实到基层，如何利用制度形成一整套监管体系并顺畅运行，如何创新执法模式、提升执法威慑力，如何利用第三方服务辅助土地监管等等，这些都是我们要重点学习和借鉴的，这些经验的总结学习和推广，有助于我们从源头上防范土地违法行为的发生。一是严控新增，X年X月X日之后不得发生新的违法占地，对新发生的违法占地行为实行“零容忍”；二是消除存量，在清理违法用地专项行动中，对X年X月X日之前未整改到位的违法图斑，X月X日前将摸底情况、责任人员名单及整改措施、期限报市局执法监察处，尽快消除违法状态。
（三）乡村两级要真正负起责任。针对我市土地违法总量大的特点，要想“瘦身减负”，乡、村两级必须首当其冲，守住严控违法占地的第一条防线。健全“天上看、地上查、群众报、网上管”的综合监管体系，市国土局已经和省测绘局进行了联系对接，今年将会每个季度对全市土地卫片进行卫星遥感监测，并定期进行通报排名；对雄安新区周边X...........