在固体废物污染环境防治法执法检查座谈会上的讲话
这次到陕西来，主要是检查固体废物污染环境防治法实施情况，9号到达后，先后去了榆林、延安、汉中、西安等地检查。刚才，国中同志作了讲话，虎城、一德同志介绍了有关情况，大家紧扣法律条文谈了法律实施的成效、问题和建议，讲得都很好。
这些年来，特别是D的十八大以来，******把污染防治攻坚战作为生态文明建设的重大战略任务，亲自领导指挥打响蓝天、碧水、净土三大保卫战，持续用力、久久为功，天更蓝、水更清、山更绿的目标一步一步变为现实，正在探索走出一条以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。固体废物污染防治是生态环保的重要内容，***先后数十次作出重要指示批示，涵盖了固体废物污染防治工作的方方面面，包括固体废物回收利用、固体废物进口管理、垃圾分类、塑料污染治理、产品包装、农业固体废物处理和资源化利用、危险废物处理处置等，***都有明确指示要求。对一项具体工作作出如此密集、细致的指示和部署，这是不多见的，充分表明固体废物污染防治的重要性和紧迫性。
经过这些年的不懈努力，我国固体废物污染防治工作取得长足进步，收集、处理和利用能力都有明显提升。“十三五”期间，全国累计综合利用各类大宗固体废物130亿吨，综合利用率提高5个百分点。同时也要看到，固体废物的增量和存量长期居高不下，每年产生工业固体废物约33亿吨，而且呈逐年增长态势；历年堆存的工业固体废物总量超过600亿吨，占地超过200万公顷；建筑垃圾、农业固体废物等也是数十亿吨甚至上百亿吨的规模，由于收集处理设施和能力严重不足，综合利用率总体仍然偏低，技术装备水平不高，缺少高附加值、规模化利用的产品。我们要深入贯彻***生态文明思想和******关于固废污染防治的指示要求，严格、全面实施好固体废物污染环境防治法，突出危险废物治理，继续下力推进工业固废、建筑垃圾、生活垃圾、农业固废无害化处理和利用。
贯彻***生态文明思想和D中央决策部署，过去3年全国人大常委会先后开展大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法的执法检查。今年，全国人大常委会又安排了固体废物污染环境防治法执法检查，这是连续第4年对生态环保领域重要法律实施情况进行检查。这部法律1995年制定实施，之后进行过5次修改，开展过两次执法检查。去年再次进行全面修订，把***生态文明思想、D中央部署要求写进法律，完善监管制度，严格责任追究，从6章91条增加到9章126条，为防治固体废物污染提供了强有力的法律支撑。从检查情况看，陕西省委、省人大、省政府对固体废物污染环境防治法的学习宣传贯彻都是认真的，成效是明显的。一是完成了法律规定的地方配套法规制定，包括《陕西省固体废物污染环境防治条例》等法规文件；二是加强了法律规定的废物处理设施建设，在咸阳、汉中、榆林建立3个区域性废物处理处置中心，建设了一批生活垃圾处理场（厂）、餐厨垃圾资源化处置场、医疗废物集中处置中心；三是建成了陕西省固废管理信息系统；四是开展了固体废物污染防治专项整治行动，启动了城市生活垃圾分类等工作。当然，和全国一样，陕西固体废物污染防治的任务依然很重，希望通过这次执法检查，推动全省固废污染防治工作取得新的成效。
下一步，深入推动实施固体废物污染环境防治法，要把握好以下几个重点。
一、要贯彻落实法律确立的重大原则及相关规定
固体废物污染环境防治法明确规定，固体废物污染防治坚持减量化、资源化、无害化的原则。这部法律的重大制度、重要规定都是围绕“三化”原则来设计的。比如，关于实施清洁生产审核的规定，关于建立电器电子、铅蓄电池、车用动力电池等产品生产者责任延伸制度的规定，关于限制过度包装、对有关产品和包装物实行强制回收的规定等，都体现了“三化”的原则，要逐条逐款逐项落到实处，实现固体废物无害化处理和资源化利用，做到除害兴利、变废为宝。
“三化”之中，资源化是一个关键环节，也是一项治本之策。***深刻指出，垃圾是放错位置的资源，使垃圾资源化，这是化腐朽为神奇，既是科学，也是艺术，要发展循环经济，推进资源全面节约和循环利用。据测算，每回收利用1万吨废旧物资，可节约自然资源4.12万吨，节约能源1.4万吨标准煤，减少3.7万吨二氧化碳排放。陕西在这方面有不少探索。西安外环公路北段工程将建筑垃圾大量应用于建设项目中，解决了部分建筑垃圾再生利用问题。延安市洛川县的废反光膜资源化项目，年生产再生塑料颗粒2000吨，不仅解决了农业白色污染问题，还消除了农村电网安全隐患。希望你们总结推广这些做法，探索形成更多资源节约、环境友好、绿色低碳的生产生活方式。
二、要用法律武器破解难点堵点问题
修订后的固体废物污染环境防治法，针对防治工作中的突出问题，建立健全了一系列新的制度措施，规定得十分具体、严..............